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武漢市硚口區推進基層組織專項改革實踐探索

2020年01月21日 來源:《中國殘疾人》2020年第1期

文_ 田莉莉

湖北省武漢市硚口區殘聯按照中國殘聯工作部署,在省、市殘聯具體指導下,認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,結合“不忘初心 牢記使命”主題教育,緊貼殘聯工作實際,以基層組織改革試點工作為契機,精心謀劃,全力推進,基層殘聯參與基層社會治理、服務和諧社會建設的能力進一步提升。

壓實責任目標

保持定力謀改革

加強組織領導。硚口區委、區政府高度重視殘聯組織專項改革試點工作,要求全區各單位,壓實責任、全力推進,全區各街道以及財政、民政、人資等部門圍繞基層組織改革工作各司其職、各盡其能、落實落細。區殘聯制定了改革試點工作分工聯系制度,班子成員每人對口聯系2~3條街道,深入了解情況,聽取意見和建議,指導街道殘聯工作,督促工作任務完成。

形成工作合力。區委改革辦及時印發《硚口區基層殘聯組織改革方案》,將基層組織專項改革工作作為2019年重點督辦項目,列為區直部門和街道工作任務清單,由改革辦和區殘聯共同組織,相關部門和街道黨工委書記作為主要責任人全程參與。按照“示范引路,全面鋪開”的原則先行先試,確定了六角亭街為示范街道,積極探索基層組織改革新路子。

夯實組織建設

精準發力抓改革

強化隊伍建設。目前,區級殘聯領導班子中殘疾人占比達到67%,殘聯專職領導中殘疾人達到50%。全區殘疾人組織實現了“兩個全覆蓋”的目標,即:區轄11個街道都建有殘聯組織,131個社區都有殘疾人協會,協會中都有殘疾人專職委員。區級殘聯代表大會中殘疾人代表及親友比例達到65%以上,主席團委員中殘疾人及親友比例達到60%以上。借力此次專項改革,全區“殘聯+涉殘部門+專門協會+助殘社會組織+殘疾人工作者”的殘聯組織體系全面形成。

強化基礎建設。2019年,硚口區投資近1億元建成功能設施完善的殘疾人綜合服務中心投入使用,服務設施水平居全省前列。全區建立了15個陽光家園,131個社區殘疾人之家,區、街、社區三級服務陣地提供差異化、特色化服務,陣地設施全面提檔升級,確保殘疾人工作“有錢辦事、有人理事、有地議事”。 長豐街通過購買社會服務的方式由1名社工專職從事街道殘聯工作,拓寬了工作者隊伍來源面。

強化制度建設。探索出臺了《加強和改進殘疾人專門協會意見》,完善了《殘疾人專門協會財務管理辦法》。創新五大專門協會負責人列席區殘聯黨組會、理事會制度,加強了對協會的政治引領。在肢殘協會中成立功能型黨支部,組建了殘疾人黨員先鋒工作隊。加強對專門協會的履職盡責考核,建立了每年必須向理事會報告工作,協會班子成員必須向協會全體人員述職述廉的“兩必須”制度,加大了對專門協會的督查督辦和交流溝通。

強化助殘服務。推進陽光助殘社會工程,以長江新里程鄰居項目建設為抓手,打造社會組織服務工作品牌。區委組織部、區黨校將殘疾人陽光勵志館設為區委黨校培訓基地,將殘疾人事業發展歷程納入區委黨校的現場教學課程,有效提升黨員干部對殘疾人事業的了解,激發黨員干部愛殘、為殘、助殘的服務意識。

謀實學習教育

提升能力促改革

硚口區有1.6萬多持證殘疾人,貧困重度殘疾占39%。重點管控對象多,殘疾人信訪重大事件時有發生。為此,區殘聯認真組織開展以學習習近平中國特色社會主義思想為主要內容的“學跟聽”主題教育實踐活動,通過參觀博物館、聽自強模范做報告等活動,加強對殘疾人的政治引領。2019年9月,在湖北省殘聯主辦,硚口區殘聯承辦的“與祖國共命運、與殘聯同成長”慶典活動上, 4位殘疾人飽含深情的詩朗誦《不負這偉大時代》感動了在場的500余名殘疾人。正能量的傳播帶動了一批上訪戶的轉變。

殘聯班子成員結合“不忘初心 牢記使命”主題教育,深入街道社區,入戶訪殘,在宣傳黨的惠殘政策的同時,面對面聽取殘疾人對專項改革的意見,政治引領成效明顯。

為提升能力素質,邁實廉政步子,區殘聯展開對殘疾人工作者的業務培訓,請區紀委監委的同志根據全省、全市殘疾證辦理和大數據核查中出現的問題做專題授課,以案說紀、以案釋法,提高殘疾人工作者的廉潔廉政意識。

落實精準服務

持續用力優改革

暢通“呼”的渠道,積極打造“民有所呼、我必有應”陽光信息平臺。就近呼,繼續使用意見箱、意見欄等行之有效的渠道,方便殘疾人就近表達訴求;網上呼,充分利用微鄰里網絡平臺,方便殘疾人第一時間表達訴求;電話呼,用好用足12345和區殘聯服務熱線,公布工作人員個人手機,方便殘疾人隨時表達訴求;主動聽,切實發揮社區網格員作用,主動上門了解殘疾人情況、聽取殘疾人意見,重點關照獨居重度殘疾人。

建立“應”的機制,把“民呼我應”工作作為殘聯工作的必修課,在調度中實時反應。做到一般問題快速解決,圍繞行政審批事項改革和網絡化發展趨勢,依托微鄰里、網格化平臺實施基層殘疾人服務下沉提效,服務事項即收即辦;痛點問題重點解決,對于殘疾人普遍關注的就業援助崗問題,利用“民呼我應”信息平臺宣傳和網格員普遍征求意愿的方式,通過上門確認就業崗位,使144名殘疾人走上非全日制就業援助崗位;普遍問題改革解決;應急問題靈敏解決。截至2019年10月,在市紀委監委組織的滿意度測評中,區殘聯工作滿意率達到100%。

拿出“解”的鑰匙。堅持“四個一”,即區殘聯、街道、涉殘部門是一家,避免對問題踢皮球,爭取“小事不出社區、大事不出街道和區”;政策解釋一個聲音,避免殘疾人對政策的誤解,混肴視聽;殘疾人狀況一口清,有利于對問題做好解釋說明工作;服務模式一個標準,殘疾人享受扶殘助殘政策一個不能少。

一年來,硚口區基層組織專項改革試點工作取得了明顯成效。現在,殘疾人講文明懂禮貌的多了,遇到事能換位思考的多了,參加文藝體育活動的也多了。改革的春風,推動了殘疾人素質的提高,促進了硚口區殘疾人事業的發展。

(作者系湖北省武漢市硚口區殘聯黨組書記、理事長)

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